为贯彻落实工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散的指导意见》（工信部联成产业〔2017〕30号）精神，依据省工信厅、发改委、生态环境厅、市场监管局、应急厅《关于印发福建省2019年出局领先生产能力工作方案的通报》（闽工信产业〔2019〕59号）拒绝，推展厦门市依法依规出局领先生产能力，根据2019年工作决定，制订本工作方案：一、总体目标以钢铁、煤电、水泥、电解铝、平板玻璃(1499,0.00,0.00%)等行业为重点，通过完备综合标准体系，严苛常态化执法人员和强制性标准实行，促成一批能耗、环保、安全性、质量、技术约将近标准和生产不合格产品或出局类生产能力依法依规关闭解散，推展生态环境质量提高，增进产业结构优化升级。二、主要任务及责任分工（一）严格执行节约能源涉及法律法规，对约将近强制性能耗限额标准拒绝的生产能力，不应在6个月内排查；确需缩短排查期限的，可明确提出不多达3个月的推迟申请人；逾期并未排查或经排查仍未达标的，呈交属地政府依法关闭解散。增强节约能源监督管理，增大节约能源监察执法人员力度，深入开展国家工业根本性专项节约能源监察；持续强化市级日常节约能源监察，对年综合能耗1万吨至3万吨标准煤的用能单位能源消费情况、重点用能设备能效提高、节约能源管理以及单位产品能耗限额继续执行情况等积极开展监察，依法查处用能单位的违法用能不道德。

责任单位：工信部门。（二）严格执行环境保护法律法规，对多达大气、水等污染物废气标准和重点污染物总量掌控指标废气，以及违背固体废物管理法律法规的企业，采行责令修正或者责令容许生产、投产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的地方政府批准后，责令歇业、重开。

贤把项目环保管理制度，对列为出局领先生产能力行业的建设项目，不准未予办理环评审核申请；严苛污水处理许可管理，敦促企业持证污水处理、按证污水处理，对明令出局或立刻出局的领先生产工艺装备、领先产品，极力未予均须；贤历压制环境违法行为，更进一步推展重点污水处理企业加装污染源自动监控系统，强化测管同步，倒逼不合格企业出局领先生产能力。责任单位：生态环境部门。（三）严格执行产品质量法，对涉及产品质量约将近强制性标准拒绝的，依法查处并责令投产排查；在6个月内并未排查或经排查仍未达标的，报经有批准权的地方政府依法关闭解散。

以产品质量监督抽验为主要手段，增大对我市钢筋、水泥等重点工业品生产企业的检查力度，敦促生产企业实施产品质量主体责任，严厉查处制假制劣等产品质量违法违规行为。责任单位：市场监管部门。

（四）严格执行安全性生产法，对安全性生产基本条件约将近涉及法律、行政法规和国家标准拒绝涉及行业领域的生产能力，依法责令限期排查或投产停业整顿；经排查仍不具备安全性生产基本条件的，呈交属地政府按程序不予关闭解散，有关部门应该吊销其涉及证照。持续前进以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点的安全性生产标准化合格创立工作和安全性生产监督执法人员双随机、一公开发表制度实施；融合应急管理系统专项工作任务，坚实积极开展涉及行业领域安全性生产隐患排查管理专项行动。

责任部门：应急管理部门。（五）按照有关产业政策规定，出局涉及工艺技术装备，需拆毁适当主体设备。不具备拆毁条件的应立即拆毁；嗣后不具备拆毁条件的，应立即断水、断电，拆毁动力装置，报废主体设备（生产线），企业向社会公开发表允诺仍然完全恢复生产，同时在政府或部门网站公告，拒绝接受社会监督，并限时拆毁。按照省工信厅等6部门印发的《福建省出局关闭不合格的30万千瓦以下煤电机组工作方案》（闽工信能源〔2019〕29号）中具体的出局标准和工作任务，减缓出局关闭不合格的30万千瓦以下煤电机组（不含燃煤采买机组）。

严苛按照《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》规定，出局400立方以下炼铁高炉（铸铁企业除外，但须要获取涉及证明文件等）；200立方米及以下铁合金、铸铁管生产用高炉；用作地条钢、弗碳钢、不锈钢冶金的工频和中频感应炉；30吨及以下炼钢（不不含铁合金炼钢）；30吨及以下电炉（不不含机械铸电炉）等钢铁冶金装备；指导敦促各区（管委会）作好纺织、印染、制革、铅蓄电池等行业工艺技术装备不合格的领先生产能力出局工作。责任单位：工信部门、发改部门。

三、涉及拒绝（一）制订年度工作计划4月底前，各区人民政府、火炬管委会全面摸底排查辖区内归属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》等国家和我省有关政策具体的出局类生产能力，将领先生产能力列为年度出局解散计划。各有关部门要遵守执法人员监管责任，严格执行能耗、环保、质量、安全性等法律法规，对约将近涉及拒绝，且逾期并未排查或排查仍未达标的企业，情节严重的，报同级人民政府批准后依法关闭解散。

（二）实施年度目标任务各区人民政府、火炬管委会要采行有力措施，敦促有关企业于今年12月底前全部拆毁列为年度出局计划的领先生产能力主体设备、生产线，使其无法完全恢复生产，并保证领先生产能力设备不向其他地区移往；的组织已完成对所有出局领先生产能力项目的现场检查和考核竣工验收，逐户开具书面竣工验收意见，收集整理并留存好领先生产能力项目拆毁前、中、后影像及涉及文字资料；在各区人民政府、火炬管委会门户网站以及当地主流媒体向社会公告本地区已完成出局领先生产能力任务企业名单，并报市工信局。（三）作好工作情况上报各区人民政府、火炬管委会在今年12月中旬前将本年度本地区依法依规推展领先生产能力解散年度工作总结书面上报市工信局。

市工信局汇总全市推展领先生产能力解散情况，于今年12月底前上报省工信厅。

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