7月24日，自然资源部部长陆昊签订中华人民共和国自然资源部令第5号：《自然资源部关于第一批废除和改动的部门规章的要求》早已2019年7月16日自然资源部第2次部务会议审查会通过，现予发布，自发布之日起实施。若无地矿行业各单位重点注目第六、七、八、九、十、十一、十三条改动内容。一、废除下列规章《拨给土地使用权管理暂行办法》（国家土地管理局令其〔1992〕第1号）《国有企业改革中拨给土地使用权管理暂行规定》（国家土地管理局令其第8号）《在京中央国家机关用地土地注册办法》（国土资源部令其第6号）《古生物化石管理办法》（国土资源部令其第13号）《最重要地理信息数据审查发布管理规定》（国土资源部令其第19号）《耕地占补均衡考核办法》（国土资源部令其第33号）《测绘地理信息行政执法证管理办法》（国土资源部令其第58号）《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部令其第72号）二、改动《土地调查条例实施办法》（一）将第二条、第十九条、第二十五条中的基本农田改动为永久基本农田；（二）将第十条改动为：分担国家级土地调查任务的单位，应该不具备以下条件：（一）近三年内有总计合同额1000万元以上，经县级以上自然资源主管部门竣工验收合格的土地调查项目；（二）有专门的质量检验机构和专职质量检验人员，有完备有效地的土地调查成果质量保证制度；（三）近三年内无土地调查成果质量不当记录,未被列为明知名单；（四）获得土地调查员工作证的技术人员不少于20名；（五）自然资源部规章、规范性文件规定的其他条件。

（三）删掉第十一条、第十二条、第十三条；（四）将第三十三条中的该单位五年内不得列为土地调查单位名录改动为并将该单位上报国家信用平台；（五）将第三十四条中并仍然将该单位列为土地调查单位名录改动为并将该单位上报国家信用平台；（六）将《土地调查条例实施办法》中的国土资源部改动为自然资源部；国土资源行政主管部门改动为自然资源主管部门；行政处分改动为处分。三、改动《节约集约利用土地规定》（一）将第三条第（二）项改动为：坚决合理用于的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；（二）删掉第四条中的城乡规划；（三）将第十一条第二款改动为：城市建设用地应该因地制宜采行组团式、串联式、卫星城式布局，防止闲置优质耕地尤其是永久基本农田；（四）将第十二条改动为：市、县自然资源主管部门应该增进现有城镇用地内部结构调整优化，掌控生产用地，确保生活用地，提升生态用地的比例，增大城镇建设用于存量用地的比例，增进城镇用地效率的提升；（五）将第十四条第一款改动为：县级以上自然资源主管部门专责制订土地综合开发用地政策，希望大型基础设施等建设项目综合开发利用土地，增进功能有助于混合、整体设计、合理布局；将第二款改动为：有所不同用途高度关联、必须整体规划建设、显然无法拆分供应的综合用途建设项目，市、县自然资源主管部门可以确认主用途并按照一宗土地实施整体转让供应，综合确认转让底价；必须通过招标拍卖会上海证券交易所的方式转让的，整宗土地应该使用招标拍卖会上海证券交易所的方式转让；删掉第三款；（六）将第十九条第一款改动为：自然资源部会同有关部门根据国家经济社会发展状况、宏观产业政策和土壤污染风险防控市场需求等，制订《禁令用地项目目录》和《容许用地项目目录》，增进土地节约集约利用；（七）将第二十一条第三款改动为：国家根据必须，可以一定年期的国有土地使用权作价后许可给经国务院批准后成立的国家控股公司、作为国家许可投资机构的国有独资公司和集团公司经营管理；（八）将第二十五条第一款改回：合乎节约集约用地拒绝、归属于国家希望产业的用地，可以实施差别化的地价政策和建设用地管理政策；（九）将第二十六条改动为：市、县自然资源主管部门供应工业用地，应该将投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、非生产设施占地面积比例等控制性指标以及自然资源开发利用水平和生态维护拒绝划入转让合约；（十）在第二十七条之后减少一条，作为第二十八条：县级以上自然资源主管部门在分解成发布命令追加建设用地计划时，应该与批而未供和闲置土地处理数量互为挂勾，对批而未供、闲置土地数量较多和处理不力的地区，增加其追加建设用地计划决定。自然资源部和省级自然资源主管部门负责管理城镇陈旧用地再行研发的政策制订。

对于划入陈旧用地再行研发范围的项目，可以制订专项用地政策；（十一）将第二十八条改动为：县级以上地方自然资源主管部门应该会同有关部门，依据涉及规划，积极开展全域国土综合整治，对农用地、农村建设用地、工矿用地、灾害损坏土地等展开整理复垦，优化土地空间布局，提升土地利用效率和效益，增进土地节约集约利用；（十二）删掉第三十条；（十三）删掉第三十七条第（四）项；（十四）将《节约集约利用土地规定》中的国土资源部改动为自然资源部；国土资源主管部门改动为自然资源主管部门。四、改动《不动产注册暂行条例实施细则》（一）删掉第四条第三款；（二）在第一百零七条之后减少一条，作为第一百零八条：自然资源部委托北京市规划和自然资源委员会必要办理在京中央国家机关的不动产注册。在京中央国家机关申请人不动产注册时，应该递交《不动产注册暂行条例》及本实施细则规定的材料和有关机关事务管理局开具的不动产注册审查意见。不动产权属资料不齐全的，还应该递交由有关机关事务管理局证实盖章的不动产权属来源解释函。

不动产权籍调查由有关机关事务管理局会同北京市规划和自然资源委员会的组织展开的，还应该递交申请人注册不动产单元的不动产权籍调查资料。北京市规划和自然资源委员会办理在京中央国家机关不动产注册时，应该用于自然资源部制发的自然资源部不动产注册专用章；（三）将《不动产注册暂行条例实施细则》中的国土资源部改动为自然资源部。五、改动《不动产注册资料查找暂行办法》（一）将第十八条第二款改动为依照本条规定查找不动产注册资料的，除递交本办法第八条规定的材料，还应该递交依法有权处分该不动产的材料；（二）将《不动产注册资料查找暂行办法》中的国土资源主管部门改动为自然资源主管部门。

六、改动《土地复垦条例实施办法》（一）删掉第三条第二款中的城乡规划；（二）在第二十条减少一款作为第一款：矿业生产项目的土地复垦费用预存，统一划入矿山地质环境管理完全恢复基金展开管理；（三）将《土地复垦条例实施办法》中的国土资源主管部门改动为自然资源主管部门；国土资源部改动为自然资源部。七、改动《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》（一）删掉第十三条第二款；（二）删掉第十四条第一款中的在审核机关公告确认的法院时限内，将第二款改动为：上述材料应该获取符合规定格式的电子文档一份；（三）将第二十条第二款改动为：有效地届满必须之后从业的，应该于资质证书有效期期满三个月前，向原审核机关明确提出沿袭申请人；（四）将第二十一条改动为：资质证书遗失的，可以向原审核机关申请人补领；（五）将《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》中的国土资源部改动为自然资源部；国土资源管理部门改动为自然资源主管部门；行政处分改动为处分。八、改动《地质灾害管理工程勘查设计施工单位资质管理办法》（一）删掉第十二条第二款；（二）删掉第十三条第一款中的在审核机关公告确认的法院时限内和第九项，将第二款改动为：上述材料应该获取符合规定格式的电子文档一份；（三）将第十九条第二款改动为：有效地届满必须之后从业的，应该于资质证书有效期期满三个月前，向原审核机关明确提出沿袭申请人；（四）将第二十条改动为：资质证书遗失的，可以向原审核机关申请人补领；（五）将《地质灾害管理工程勘查设计施工单位资质管理办法》中的国土资源部改动为自然资源部；国土资源管理部门改动为自然资源主管部门；行政处分改动为处分。

九、改动《地质灾害管理工程监理单位资质管理办法》（一）删掉第九条第二款；（二）删掉第十条第一款中的在公告确认的法院时限内和第八项，将第二款改动为：上述材料应该获取符合规定格式的电子文档一份；（三）将第十六条第二款改动为：有效地届满必须之后从业的，应该于资质证书有效期期满三个月前，向原审核机关明确提出沿袭申请人；（四）将第十七条改动为：资质证书遗失的，可以向原审核机关申请人补领；（五）将《地质灾害管理工程监理单位资质管理办法》中的国土资源部改动为自然资源部；国土资源管理部门改动为自然资源主管部门；行政处分改动为处分。十、改动《矿山地质环境保护规定》（一）将第一条改动：为维护矿山地质环境，增加矿产资源勘查铁矿活动导致的矿山地质环境毁坏，维护人民生命和财产安全性，增进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《地质灾害预防条例》《土地复垦条例》，制订本规定；（二）将第十二条改动为：采矿权申请人申请人办理矿业许可证时，应该编成矿山地质环境保护与土地复垦方案，报有批准权的自然资源主管部门批准后。矿山地质环境保护与土地复垦方案应该还包括下列内容：（一）矿山基本情况；（二）矿区基础信息；（三）矿山地质环境影响和土地损坏评估；（四）矿山地质环境管理与土地复垦可行性分析；（五）矿山地质环境管理与土地复垦工程；（六）矿山地质环境管理与土地复垦工作部署；（七）经费估计与工程进度决定；（八）确保措施与效益分析；（三）将第十三条、第十四条、第十五条中的矿山地质环境保护与管理完全恢复方案改动为矿山地质环境保护与土地复垦方案；（四）将第十七条改动为：采矿权人应该依照国家有关规定，计提矿山地质环境管理完全恢复基金。

基金由企业自律用于，根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案确认的经费支出、工程实行计划、工程进度决定等，专责用作积极开展矿山地质环境管理完全恢复和土地复垦；（五）将第十八条改动为：采矿权人应该按照矿山地质环境保护与土地复垦方案的拒绝遵守矿山地质环境保护与土地复垦义务。采矿权人并未遵守矿山地质环境保护与土地复垦义务，或者并未超过矿山地质环境保护与土地复垦方案拒绝，有关自然资源主管部门应该责令采矿权人限期遵守矿山地质环境保护与土地复垦义务；（六）删掉第十九条、二十条、二十一条；（七）将第二十二条改动为：矿山重开前，采矿权人应该已完成矿山地质环境保护与土地复垦义务。采矿权人在申请人办理紧坑申请时，应该经自然资源主管部门竣工验收合格，并递交竣工验收合格文件；（八）将第二十三条、二十五条、二十七条中的矿山地质环境保护与管理完全恢复改动为矿山地质环境保护与土地复垦；（九）第二十九条改动为：违背本规定，应该编成矿山地质环境保护与土地复垦方案而并未编成的，或者不断扩大铁矿规模、更改矿区范围或者铁矿方式，并未新的编成矿山地质环境保护与土地复垦方案并经原审核机关批准后的，责令限期修正，并列为矿业权人出现异常名录或相当严重违法名单；逾期不修正的，一处3万元以下的罚款，不法院其申请人新的矿业许可证或者申请人矿业许可证沿袭、更改、吊销；（十）将第三十条改动为：违背本规定，并未按照批准后的矿山地质环境保护与土地复垦方案管理的，或者在矿山被批准后重开、紧坑前未完成管理完全恢复的，责令限期修正，并列为矿业权人出现异常名录或相当严重违法名单；逾期逼不修正的或排查不做到的，一处3万元以下的罚款，不法院其申请人新的采矿权许可证或者申请人采矿权许可证沿袭、更改、吊销；（十一）将第三十一条改动为：违背本规定，并未按规定计提矿山地质环境管理完全恢复基金的，由县级以上自然资源主管部门责令限期计提；逾期不计提的，一处3万元以下的罚款。授予矿业许可证的自然资源主管部门不得通过其矿业活动年度报告，不法院其采矿权沿袭更改申请人；（十二）将第三十五条改动为：本规定实行前已辟和开建矿山，采矿权人应该依照本规定编成矿山地质环境保护与土地复垦方案，报原矿业许可证审核机关批准后；（十三）将《矿山地质环境保护规定》中的国土资源部改动为自然资源部；国土资源行政主管部门改动为自然资源主管部门；行政处分改动为处分。

十一、改动《矿产资源规划编成实施办法》（一）将第六条改动为：矿产资源规划是国家规划体系的最重要组成部分，应该依据国民经济和社会发展规划编成。牵涉到矿产资源研发活动的涉及行业规划，应该与矿产资源规划作好交会；（二）将第十五条改动为：编成牵涉到战略性矿产资源的省级矿产资源专项规划应该经自然资源部表示同意。编成设区的市级、县级矿产资源专项规划，应该经省级自然资源主管部门表示同意；（三）删掉第三十一条第三、四款；（四）删掉第三十二条；（五）将《矿产资源规划编成实施办法》中的国土资源部改动为自然资源部；国土资源主管部门改动为自然资源主管部门。

十二、改动《古生物化石维护条例实施办法》（一）将第三十七条中的予以批准后，重点保护古生物化石不得流通改动为除珍藏单位之间出让、互相交换、赠予其珍藏的重点保护古生物化石外，重点保护古生物化石不得流通；（二）将第三十八条改动为：珍藏单位不得将珍藏的重点保护古生物化石出让、互相交换、赠予给不合乎珍藏条件的单位和个人。珍藏单位之间出让、互相交换、赠予其珍藏的重点保护古生物化石的，应该签定出让、互相交换、赠予合约，并在移往重点保护古生物化石之日起20日内，由接管方将出让、互相交换、赠予合约以及古生物化石表格和照片报自然资源部备案；（三）删掉第五十五条；（四）删掉第五十九条中的重点保护古生物化石流通申请表；（五）将《古生物化石维护条例实施办法》中的国土资源部改动为自然资源部；国土资源主管部门改动为自然资源主管部门；工商行政管理改动为市场监督管理。

十三、改动《地质环境监测管理办法》（一）删掉第三条第（一）项；（二）将第二十六条改动为：国家希望地质环境监测机构对获得的地质环境监测资料展开对外开放分享、加工处置和应用性研发。（三）将《地质环境监测管理办法》中的国土资源部改动为自然资源部；国土资源主管部门改动为自然资源主管部门。十四、改动《海洋观测站点管理办法》（一）将第十五条改动为：其他单位或者个人在近岸海域内成立、迁入海洋观测站点或者更改观测要素和规模的，应该报省、自治区、直辖市自然资源主管部门，并由省、自治区、直辖市自然资源主管部门报海区派出机构备案。

其他单位或者个人在近岸海域外成立、迁入海洋观测站点或者更改观测要素和规模的，应该报海区派出机构，并由海区派出机构报国务院自然资源主管部门备案；（二）将第十六条改动为：其他单位或者个人成立、迁入海洋观测站点或者更改观测要素和规模，应该在已完成成立、迁入、更改后30日内递交备案报告。备案报告还包括成立、迁入海洋观测站点或者更改的观测要素、规模、观测时限以及技术拒绝等内容；（三）删掉第十七、第十八条；（四）将第二十条改动为：在海洋观测环境保护范围内新建、扩建、改建建设工程，建设单位应该征询原负责管理成立、调整该海洋观测站点的自然资源主管部门意见，并依法采取措施，防止对海洋观测站点及其设施、观测环境造成危害；（五）将第二十三条改动为：违背本办法第十七条规定，在海洋观测环境保护范围内专门从事禁令活动的，依照《海洋观测预报管理条例》第三十二条的规定惩处；（六）删掉第二十四条第（四）项；（七）将《海洋观测站点管理办法》中的海洋主管部门改动为自然资源主管部门。十五、改动《外国的的组织或者个人传教士测绘管理暂行办法》（一）将第六条第二款改动为：前款所称之为合资、合作的形式，是指依照外商投资的法律法规成立的合资、合作企业；（二）删掉第八条第二款第（三）项中的且外方投资者在合资企业中的出资比例，最后不得多达50%；（三）删掉第九条第（二）项；（四）将第十条改动为：测绘资质许可依照下列程序办理：（一）递交申请人：合资、合作企业应该向国务院自然资源主管部门递交申请材料；（二）法院：国务院自然资源主管部门在接到申请材料后依法做出否法院的要求；（三）审查：国务院自然资源主管部门要求法院后10个工作日内送来军队测绘主管部门会同审查，并在收到会同审查意见后10个工作日内做出审查要求；（四）派发证书：审查合格的，由国务院自然资源主管部门授予适当等级的《测绘资质证书》；审查不合格的，由国务院自然资源主管部门做出未予许可的要求；（五）删掉第十一条中的一式三份；（六）将第十二条改动为：重复使用测绘应该依照下列程序获得国务院自然资源主管部门的批准后文件：（一）递交申请人：经国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准后，外国的的组织或者个人传教士积极开展科技、文化、体育等活动时，必须展开重复使用测绘活动的，应该向国务院自然资源主管部门递交申请材料；（二）法院：国务院自然资源主管部门在接到申请材料后依法做出否法院的要求；（三）审查：国务院自然资源主管部门要求法院后10个工作日内送来军队测绘主管部门会同审查，并在收到会同审查意见后10个工作日内做出审查要求；（四）批准后：呈请重复使用测绘的，由国务院自然资源主管部门依法向申请人递送批准后文件，并抄送测绘活动所在地的省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门；不呈请重复使用测绘的，应该做出书面要求；（七）将《外国的的组织或者个人传教士测绘管理暂行办法》中的测绘行政主管部门改动为自然资源主管部门；行政处分改动为处分。

十六、改动《地图审查管理规定》（一）将第二十六条改动为：审图号由审图机构代号、通过审查的年份、序号等构成；（二）删掉第二十七条中的并向做出审查批准后的测绘地理信息主管部门免费呈报样本一式两份；（三）将《地图审查管理规定》中的测绘地理信息主管部门改动为自然资源主管部门。本要求自施行之日起实施。上述规章根据本要求不作适当改动并对条文序号不作适当调整，新的发布。

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